近日，國家林業(yè)和草原局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)<<關(guān)于支持電開發(fā)建設(shè)規(guī)范使用林地草地有關(guān)工作的通知>>(以下簡稱<<通知>>)，明確從科學(xué)布局、改造升級、手續(xù)辦理、指導(dǎo)監(jiān)管四大方面，統(tǒng)籌風(fēng)電開發(fā)建設(shè)與林地草地保護(hù)，推動風(fēng)電場項(xiàng)目規(guī)范使用林地草地，促進(jìn)風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展。<<通知>>自發(fā)布之日起施行，有效期至2030年12月31日。

此次政策的出臺，既是落實(shí)新型能源體系建設(shè)、提升新能源供給比重的重要舉措，也是強(qiáng)化林草資源保護(hù)、推動山水林田湖草沙一體化保護(hù)的關(guān)鍵部署，為風(fēng)電行業(yè)規(guī)范、綠色發(fā)展劃定清晰方向，也為相關(guān)建設(shè)企業(yè)提供了明確的執(zhí)行準(zhǔn)則。

科學(xué)布局:明確定位，劃定禁限建區(qū)域

<<通知>>明確要求各級林草主管部門與發(fā)改、自然資源、能源等部門做好規(guī)劃銜接，提前指導(dǎo)項(xiàng)目選址，鼓勵(lì)風(fēng)電開發(fā)空間集約復(fù)合利用，優(yōu)先布局在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域。

同時(shí)劃定嚴(yán)格禁建區(qū)域，生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重要濕地、重點(diǎn)國有林區(qū)"林地草地內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建電場項(xiàng)目。在禁建區(qū)外開發(fā)建設(shè)的，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工檢修道路等設(shè)施使用林地草地時(shí)，需避讓國家級公益林喬木林地、400毫米以下降水區(qū)喬木林地、基本草原、野生動物重要棲息地等區(qū)域。

確需占用野生動物棲息地的，需嚴(yán)格評估并修建野生動物通道;國家級重大項(xiàng)目經(jīng)論證無法避讓的，可按規(guī)定占用基本草原國家林業(yè)和草原局。

改造升級:分類施策，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)

針對已建成風(fēng)電場項(xiàng)目改造升級，<<通知>>實(shí)施分類管理:

1.生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地內(nèi)的已建項(xiàng)目，原則上不進(jìn)行改造升級;

2.紅線及保護(hù)地外，重要濕地、重點(diǎn)國有林區(qū)、基本草原內(nèi)的已建項(xiàng)目，可按集約化、節(jié)約化原則改造升級;

3.鼓勵(lì)將改造后閑置建設(shè)用地修復(fù)為林地、草地、濕地，推動風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)修復(fù)融合發(fā)展;4.上述區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目用地期滿后，需逐步有序退出并完成生態(tài)修復(fù)。

手續(xù)辦理:依法依規(guī)，嚴(yán)控建設(shè)流程

新建、改擴(kuò)建風(fēng)電場項(xiàng)目，需嚴(yán)格按規(guī)定辦理林地草地審核審批手續(xù)，涉及新增建設(shè)用地的，同步完成建設(shè)用地審批;若涉及濕地、野生動植物保護(hù)區(qū)域，需嚴(yán)格遵循<<濕地保護(hù)法>><<野生動物保護(hù)法>>等法規(guī)要求。

<<通知>>明確嚴(yán)禁通過違規(guī)改造現(xiàn)地的方式規(guī)避禁限建規(guī)定，施工檢修道路應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有道路，確需新建/擴(kuò)建的，需結(jié)合防火路、農(nóng)村道路建設(shè)，嚴(yán)防水土流失;經(jīng)論證無法恢復(fù)的施工道路，需與檢修道路一并辦理永久使用林地草地手續(xù)。

指導(dǎo)監(jiān)管:全程把控，落實(shí)生態(tài)責(zé)任

各級林草主管部門將加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目用地用林用草聯(lián)動審批，實(shí)施全過程監(jiān)管。同時(shí)要求項(xiàng)目建設(shè)做到兩大核心要求:

1.森林草原防滅火設(shè)施與電項(xiàng)目同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收;

2.用地單位需加大生態(tài)影響監(jiān)測，落實(shí)保護(hù)措施，保障鳥類等野生動物遷徙安全，臨時(shí)用地期滿后及時(shí)恢復(fù)林草植被，項(xiàng)目退役后優(yōu)先將用地修復(fù)為林地草地。

此外，<<通知>>對政策實(shí)施前的項(xiàng)目作出過渡安排:已核準(zhǔn)(備案)項(xiàng)目使用草地的，按原預(yù)審意見執(zhí)行且不得擴(kuò)大面積;僅通過用地預(yù)審未核準(zhǔn)(備案)的，統(tǒng)一按本通知規(guī)定執(zhí)行。

綠建解讀:政策賦能，綠色發(fā)展迎新機(jī)

此次兩部門聯(lián)合發(fā)文，為風(fēng)電行業(yè)發(fā)展劃定了"綠色底線"，也明確了"發(fā)展方向"，標(biāo)志著風(fēng)電開發(fā)正式邁入"生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙贏"的新階段。對于綠建建設(shè)集團(tuán)而言，這一政策既是規(guī)范施工的行動指南，更是搶抓綠色能源建設(shè)機(jī)遇的重要契機(jī)。集團(tuán)將嚴(yán)格遵循政策要求，把生態(tài)保護(hù)理念融入風(fēng)電項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全流程，以集約化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化施工、生態(tài)化修復(fù)為核心，踐行綠色建造理念，在落實(shí)新能源建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，守護(hù)林草生態(tài)資源，以專業(yè)實(shí)力推動電項(xiàng)目高質(zhì)量落地，為新型能源體系建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)綠建力量。綠建建設(shè)集團(tuán)，始終以"踐行全球綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動智慧基建與自然共生"為企業(yè)使命，并擁有完備的專業(yè)資質(zhì)。若您有需求，歡迎隨時(shí)聯(lián)系我們，攜手共筑綠色能源未來!